將於明年2月28日公布的新一年度財政預算案,昨日(17日)起展開諮詢。財政司司長陳茂波昨發表網誌指出,過去數年政府開支大幅增長,本年度財赤頂計可能略超1,000億元,未來的公共財政面對壓力,有效管控開支以至適當節流是不能避免。香港經濟在過去一年,出現較大的困難,樓市、股市齊跌,令人擔心香港的前景。不過,香港不但要看到危,也要看到機,更要冷靜分析香港自身的狀況,在全面落實「愛國者治港」的新階段,香港可以集中精力拚經濟,調動一切可以調動的動能,前景是光明的。
香港的財赤高企,早已引起社會的廣泛關注。三年疫情期間,政府為了應對疫情,大幅度增加財政投入,政府開支由2017年至2018年的4,700多億元,增至2022至2023年度的6,600多億元,財政儲備也由11,029億的高位,下跌至8,348億元。雖然相比世界許多國家和地區須借債度日,香港的狀況仍算健康,但財政開支不斷增加而收入增長乏力,尤其是政府提出多項發展大計,需要動用大筆財政,未來如何,確實令人感到擔憂。
政府原本預期今年疫情過後,經濟有望迅速全面復甦,可令政府財政逐步恢復正常。但是,過去一年的情況,並沒有像政府之前預期得那麼好。年初全面復常通關以來,經濟雖有所回復,就業市場改善,但因受到環球經濟不振,利率高企,以及地緣政治緊張,內地的經濟也出現困難等多種因素影響,香港經濟面對的困難仍然較大,並不比疫情期間更好。
香港經濟動能不足,又正面對許多香港無力改變的外部因素,令不少人對前景感到擔憂。面對財赤,節省開支在所難免,面對未來仍會出現的各種挑戰,調整經濟發展策略,也是必須。社會應支持政府理性分析形勢,做好規劃部署,應對眼前的各種挑戰。
不過,社會各界也不能只看到眼前的危,而看不到未來發展的機遇,在財政預算案諮詢期的這段時期,社會須客觀冷靜地分析全球、內地,以及香港發展的情況,協助政府做好經濟發展和財政規劃。
客觀地分析全球經濟發展情況,疫情已過,經過一年的調整,各國經濟將會逐步走出疫境,走向復甦,全球的需求將會增加。通脹已趨緩和,美國的加息周期也有望在明年中期結束,對全球經濟復甦也會有正面的影響。比較令人擔心的主要是政治的因素,美國明年大選,內部黨爭激烈,也將對全球地緣政治帶來許多不確定因素。再加上俄烏衝突、巴以衝突仍未解決,未來的變化仍令人擔心。對此,香港也須做好必要準備。
內地的經濟則會穩中有進。剛結束的中央經濟工作會議,確立「明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破」的總基調,總體上,明年會繼續推動穩預期、穩增長、穩就業的政策,並將推動以科技創新引領現代化產業體系建設,着力擴大內需,深化重點領域改革,擴大高水平對外開放,深入推進生態文明建設和綠色低碳發展,達至以進促穩的目標,而在經濟從高速增長向高質量發展階段,則重點把握好先立後破,就是要先發展好新興產業,才逐步淘汰落後產業。內地經濟總體上令人感到有信心。
從香港自身的情況看,香港原有的優勢並沒有失去,仍是國際金融、貿易、航運中心,雖然過去一年相關的數據都有所下跌,但總體上看,只屬一時的問題。另方面,香港銳意發展創科產業,搶企業、搶人才在過去一年,都有較好的進展,為香港拓展新的優勢,未來可期。更重要的一點在於,完成了區議會選舉,全面落實「愛國者治港」,香港內部的問題得到有效解決,未來可以集中精力謀發展,也為香港帶來更大機遇。
未來一年,雖然仍然會有許多困難和挑戰,但香港也不必過於悲觀,只要能夠冷靜分析,沉着應對,同時積極調動自身的內部動能,香港的前景仍然光明。